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          行業動態

          進口玉米沖擊國內市場?影響或是“曇花一現”

          日期:2019-03-29

          自中美貿易和談以來,美國玉米及相關谷物替代品進口增加的預期充斥著整個國內玉米市場,疊加非洲豬瘟常態化對長期飼用玉米需求的減少,導致國內玉米期貨價格出現一定幅度的下跌。但是這種影響是有限的,或僅是“曇花一現”。

              美國農業部上周五宣布,美國出口商向中國出售了30萬噸玉米。市場傳聞,中國近期將要進口300萬噸美國玉米。進口美國玉米數量增加,將在國內玉米市場引起較大波瀾,甚至有消息稱,隨著中美貿易談判進展順利,美國玉米及相關谷物替代品將大量進入中國市場,會較大幅度影響玉米價格。

              1、國內市場對美玉米依賴度低

              中國是農業和人口大國,每年玉米需求量將近3億噸,基本處于自給自足狀態,30萬噸玉米對于龐大的消費量來說微不足道。

              市場傳聞,中國近期將要進口300萬噸美國玉米,關稅方式可能在配額內或者增加新的配額。如果這300萬噸玉米是在配額內,那么其影響力非常有限,假如這300萬噸是配額外,那么加上配額內的720萬噸玉米,進口量也就1000萬噸左右,對于3億噸來說,也是影響甚微的。而且我國進口玉米來源國除了美國之外,還有烏克蘭以及東南亞等國家,美國玉米已經不是主流。近幾年來,我國進口烏克蘭非轉基因玉米占比均遠遠大于美國玉米。

           

              2、配額限制不會輕易放開

              我國玉米進口配額自2004年起,每年都是720萬噸,其中國營比例占60%。2018年10月份,國家發展改革委已經公布了2019年糧食進口關稅配額數量、申領條件和分配原則,玉米進口配額仍是720萬噸,國營比例60%不變,配額內關稅1%,配額外進口關稅65%。

              我國實行玉米配額制的根本原因是國內玉米基本能自給自足,對外依存度低,而且玉米是我國第一大糧食作物,種植面積大,涉及到的農民人口眾多,作為糧、經、飼兼用的作物,對整個國民經濟發展有著巨大的影響,不會依賴進口。

              雖然目前中美關系緩和,中國承諾將會從美國采購數量非??捎^的農產品,但是中美貿易關系緩和不代表美國玉米等替代品的大量進口,只會在配額制內適當擴大美國玉米進口比例,720萬噸進口配額限制不會輕易放開。

              3、轉基因玉米進口管理較嚴

              對于轉基因農作物種植和進出口,國內一直管理得很嚴格。我國尚未批準轉基因糧食進入商業化生產,私自種植、加工和銷售轉基因糧食及其加工制品均屬違法行為。我國對轉基因玉米的進口批準和使用限制諸多,審批過程最長可達7年。美玉米要想大量進口必須是以中國對轉基因玉米相關政策的修改和放開為前提,所以短期內美玉米進口的沖擊仍僅限于720萬噸配額限制內。

              4、加征關稅下美玉米無優勢

              目前中國從美國進口的玉米、高粱和大豆仍執行25%的加征關稅,按照25%的現行關稅標準,美國玉米到廣東港口進口完稅成本為2075元/噸,即在加征關稅被取消之前,美國玉米基本沒有優勢可言。假如后期取消加征關稅,則1%關稅標準下美國玉米進口完稅成本在1683元/噸左右,與當前廣東港口國產玉米1890元/噸左右的價格相比有一定優勢,但與非轉基因的烏克蘭玉米成本1600~1650元/噸相比卻沒有優勢。

              5、進口替代品市場影響甚微

              自商務部公布對原產于美國的進口高粱反傾銷調查案發生以來,廣東口岸幾無高粱進口到貨,企業轉采國產玉米一定程度上提振內需。據美國農業部數據,3月份高粱最新出口預估量僅為85萬噸,比2018年同期的200多萬噸出現較大幅度下調。

              廣東港口美國高粱進口成本2050元/噸左右,若后期取消25%的加征關稅,中國進口美國高粱的數量最多也不過在200萬噸左右,美國高粱對國內玉米市場的影響也非常有限。

              DDGS自“雙反”以來進口量維持低水平,2018年1月至10月僅進口10余萬噸,自2017年1月12日起,中國對美產DDGS征收反傾銷稅及反補貼稅,稅率分別為42.2%~53.7%及11.2%~12.0%不等,征收期限為5年,所以美產DDGS的進口沖擊暫時可忽略不計。

              總之,由于國內玉米市場對美國玉米的依賴度低,而且受到720萬噸進口配額、轉基因問題、加征關稅等三方面的限制,疊加替代品影響甚微,進口對國內玉米市場的影響力度有限。

              從長遠來看,玉米市場化下中長期缺口或存在,未來進口配額調整的可能性存在,但這是一個復雜和長期的過程,還要綜合考慮國內玉米的種植、供需和進出口情況,還有中國對轉基因玉米政策的逐步調整。短時間內,美國玉米及相關替代品不足以對國內玉米市場造成較大影響。

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